[内容提要]今年是“十二五”开局之年，在国家宏观调控的影响下，全省各地认真贯彻落实全省经济工作会议精神，积极推进经济快速发展同时，加大投资力度和改善投资环境，狠抓投资项目落实。一季度，全省固定资产投资累计完成1847.28亿元，同比增长31.2%，明显好于1-2月投资增长情况，比1-2月投资增幅提高5.8个百分点。

　　一、一季度全省固定资产投资基本运行态势

　　（一）三次产业投资呈现二增一降

　　一季度，全省第一产业累计完成投资57.01亿元，同比增长50.5%，比1-2月投资增幅提高23.0个百分点，快于全省平均水平19.3个百分点，占全省固定资产投资的比重为3.1%，同比提高0.4个百分点。

　　第二产业累计完成投资703.35亿元，同比增长34.9%，比1-2月投资增幅提高16.3个百分点，快于全平均增长水平3.7个百分点，占全省固定资产投资的比重为38.1%，同比提高1.1个百分点，其中：工业累计完成投资697.30亿元，同比增长36.5%，比1-2月投资增幅提高15.9个百分点。工业中制造业累计完成投资596.03亿元，同比增长41.2%，比1-2月投资增幅提高17.6个百分点，其中农副食品加工业完成投资33.45亿元，增长51.1%，化化学原料及化学制品制造业完成投资52.21亿元，增长34.0%，通用设备制造业完成投资32.69亿元，增长35.0%，专业设备制造业完成投资38.45亿元，增长82.6%，交通运输设备制造业完成75.94亿元，增长43.8%，电气机械及器材制造业完成投资32.59亿元，增长52.0%，通信设备、计算机及其他电子设备制造业完成投资32.54亿元，增长90.4%，这些行业的投资较快增长，推动了制造业投资的增长，也有力拉动了全省投资增长。

　　第三产业累计完成投资1086.91亿元，同比增长28.1%，比1-2月投资增幅下降2.1个百分点，低于全省平均水平3.2个百分点，占全省固定资产投资的比重为58.8%，同比下降1.5个百分点。

　　（二）民间投资推动全省投资增长作用显著

　　一季度，全省民间固定资产投资累计完成1021.88亿元，同比增长49.1%，比1-2月投资增幅提高10.7个百分点，快于全省平均水平17.9个百分点，占全省固定资产投资的比重为55.3%，同比提高6.6个百分点。其中：集体经济投资累计完成175.74亿元，增长68.0%，比1-2月投资增幅提高14.7个百分点，快于全省平均水平36.8个百分点，占全省固定资产投资的比重为9.5%，同比提高2.1个百分点；私营个体投资累计完成846.14亿元，增长45.7%，比1-2月投资增幅提高9.7个百分点，快于全省平均水平14.5个百分点，占全省固定资产投资的比重为45.8%，同比提高4.6个百分点。民间投资已涉及国民经济各个行业，对全省固定资产投资的拉动作用日趋增强。其中：民间投资中农、林、牧、渔业累计完成投资38.71亿元，增长105.7％；工业累计完成投资510.53亿元，增长43.2％；三产业累计完成投资470.17亿元，增长52.5％，均高于全省固定资产平均增长速度。

　　（三）内涵效益型投资步伐加快

　　全省各地积极推进转型发展、创新发展，改建及技术改造投资力度加大，扭转去年以来反映技术进步和产品升级换代的内涵型投资一直处于低位徘徊状态。一季度，全省改建及技术改造项目完成投资251.13亿元，同比增长32.4%，比1-2月投资增幅提高19.5个百分点，高于全省平均水平1.2个百分点，是近一年多来投资增幅首次超过全省投资增长平均水平。

　　（四）投资结构调整效果显现，产业投资结构向好的方面转变

　　高新技术产业在上年显著增长的基础上，今年仍投资保持较快增速。一季度，全省高新技术产业固定资产投资累计完成52.13亿元，同比增长41.0%，比1-2月投资增幅提高23.3个百分点，高于全省平均水平9.8个百分点。支撑高新技术产业投资较快增长的行业为通信设备制造完成投资4.15亿元，増长106.0%；电子器件制造完成投资17.04亿元，增长92.0%；其他电子设备制造完成投资2.95亿元，增长209.2%、电子计算机整机制造完成投资5.23亿元，增长83.6%，仪器仪表制造完成投资4.13亿元，增长217.7%。

　　高能耗行业受产业结构的调整，投资明显趋缓。一季度，钢铁行业完成投资42.59亿元，增长6.7％，比1-2月投资增幅下降10.2个百分点，低于全省平均水平24.5个百分点；水泥完成投资14.85，下降1.1％，比1-2月投资增幅提高0.9个百分点，低于全省平均水平32.3个百分点；电力完成投资55.21亿元，下降0.2%，比1-2月投资增幅提高8.3个百分点，低于全省平均水平31.5个百分点。

　　（五）“两圈”投资呈现一快一慢增长态势

　　一季度，武汉城市圈累计完成投资1143.59亿元，同比增长27.7％，比1-2月投资增幅提高1.6个百分点，低于全省平均水平3.5个百分点；鄂西生态文化旅游圈累计完成投资623.42亿元，同比增长47.5%，比1-2月投资增幅提高14.0个百分点，高于全省和武汉城市圈投资平均增长水平16.3和19.8个百分点。两圈中武汉市投资增幅最低，低于全省平均水平12.7个百分点，增幅较高的分别是十堰市、咸宁市、荆门市、仙桃市、荆州市和天门市，分别增长53.4%、49.9%、49.2%、47.9%、47.7%和47.2%。

　　（六）重点项目投资全面起动，施工进度有待提高

　　今年全省共安排237个重点建设项目，计划总投资1545.80亿元。一季度全省重点项目已经有146个项目有施工进度，占重点项目个数的61.6%，累计到位资金324.25亿元，占年度计划的21.0%，完成投资283.40亿元，占年度计划的18.3%，其中：先进制造业项目89个项目，有施工进展的56个，占项目个数的62.9%，完成投资67.45亿元，占年度计划的16.8%；现代服务业项目37个，有施工进展的25个，占项目个数的67.6%，完成投资33.5亿元，占年度计划的20.8%；基础设施项目93个，有施工进展的50个，占项目个数的53.8%，完成投资175.87亿元，占年度计划的19.5%；生态环境建设项目8个，有施工进展的7个，占项目个数的87.5%，完成投资3.66亿元，占年度计划的9.1%；农业水利项目4个，全部都有施工进展，完成投资1.49亿元，占年度计划的5.4%；社会发展项目6个，有施工进展的4个，占项目数的66.7%，完成投资1.34亿元，占年度计划的9.4%。

　　二、房地产开发投资呈现的主要特点

　　（一）房地产开发投资受调控政策影响，增幅回落速度加快

　　一季度，全省房地产开发累计完成投资340.80亿元，同比增长39.1%，比1-2月投资增幅下降18.1个百分点，其中：住宅完成投资218.22亿元，同比增长44.9％，比1-2月投资增幅下降10.7个百分点；商业营业用房完成投资40.66亿元，同比增长96.7%，比1-2月投资增幅下降77.0个百分点；其他完成投资75.04亿元，同比增长11.3%，比1-2月投资增幅下降2.6个百分点。

　　（二）房地产商品房销售额和销售面积保持高位运行，增速下降明显

　　一季度，全省实现商品房销售额293.28亿元，同比增长50.1％，比1-2月增幅下降24.4个百分点，其中：现房销售额55.79亿元，同比增长31.0%，比1-2月增幅下降28.1个百分点，期房销售额237.49亿元，同比增长55.8%，比1-2月增幅下降23.3个百分点。住宅实现销售额253.61亿元，同比增长47.3％，比1-2月增幅下降13.0个百分点，其中：住宅现房销售额43.40亿元，同比增长34.2%，比1-2月增幅下降30.0个百分点，住宅期房销售额210.20亿元，同比增长50.8%，比1-2月增幅下降8.6个百分点。

　　一季度，全省商品房销售面积688.34万平米，同比增长35.9％，比1-2月增幅下降16.8个百分点，其中：现房销售面积170.26万平米，同比增长25.1%，比1-2月增幅下降59.1个百分点，期房销售面积518.08万平米，同比增长39.9%，比1-2月增幅下降3.8个百分点。住宅销售面积625.70万平米，同比增长33.2％，比1-2月增幅下降13.9个百分点，其中：住宅现房销售面积143.53万平米，同比增长21.3%，比1-2月增幅下降63.4个百分点，住宅期房销售面积482.17万平米，增长37.2%，比1-2月增幅下降0.2个百分点。

　　（三）全省商品房待售面积呈扩大趋势

　　一季度，全省商品房待售面积1077.82万平米，同比增长61.7％，比1-2月增幅提高8.0个百分点，净增143.12万平米，其中：住宅待售面积772.27万平米，同比增长66.6％，比1-2月增幅提高14.6个百分点，净增117.79万平米；1-3年待售面积574.59万平米，同比增长71.8%，比1-2月增幅提高14.0个百分点，净增96.45万平米，1-3年住宅待售面积383.95万平米，同比增长79.6％，比1-2月增幅提高32.3个百分点，净增90.73万平米；3年以上住宅待售面积7.40万平米，同比增长20.4%，比1-2月增幅提高25.8个百分点，净增0.73万平米。

　　三、一季度全省投资存在的主要问题

　　（一）新开工项目个数有所增加，亿元以上投资项目明显减少

　　一季度，全省施工项目8002个，比上年同期增加1371个，同比增长20.7%，其中：新开工项目3991个，比上年同期增加692个，同比增长21.0%，计划总投资1177.27亿元，同比下降32.0%，完成投资444.85亿元，同比增长17.6％，比1-2月投资增幅提高26.7个百分点，低于全省固定资产投资平均增速13.6个百分点。第一产业新开工项目406个，比上年同期增加78个，同比增长23.8%，完成投资35.44亿元，同比增长38.3％，比1-2月投资增幅提高36.3个百分点；第二产业新开工项目1661个，比上年同期增加124个，同比增长8.1%，完成投资225.33亿元，同比增长29.1%，比1-2月投资增幅提高30.4个百分点；第三产业新开工项目分别为1924个，比上年同期增加490个，同比增长34.2%，完成投资184.08亿元，同比增长3.3%，比1-2月投资增长提高21.1个百分点。

　　亿元以投资项目1416个，比上年同期增加141个，比1-2月增加412个，同比提高11.1%，比1-2月增幅下降15.5个百分点，比上年同期增幅下降11.9个百分点，计划总投资13519.55亿元，同比增长9.6%，比1-2月增幅下降15.6个百分点，比上年同期增幅下降27.5个百分点。完成投资925.14亿元，同比增长27.8%，比1-2月增幅提高8.1个百分点，比上年同期增幅下降7.7个百分点。亿元以上新开工项目119个，比上年同期减少113个，比1-2月增加101个，同比下降48.7%，增幅比1-2月提高18.0个百分点，比上年同期增幅下降69.6个百分点。计划总投资417.26亿元，同比下降60.2%，比上年同期增幅下降154.9个百分点。完成投资79.71亿元，同比下降24.0%，比1-2月投资增幅回升19.4个百分点，比上年同期投资增幅下降45.8个百分点，其中：一、二和三产业亿元以上新开工项目为1个、79个和39个，比上年同期分别减少7个、54个和52个。我省新开工投资项目个数在增加，平均规模在下降，新开工项目对投资增长的支撑力减弱。

　　（二）投资到位资金不足，投资增长压力显现

　　一季度，全省投资资金到位2420.79亿元，同比增长22.5%，比1-2月增幅下降2.6个百分点，低于全省固定资产投资平均增长水平8.7个百分点，其中：国家预算内资金116.34亿元，同比下降12.2%，比1-2月增幅下降2.1个百分点；国内贷款440.00亿元，同比增长5.6%，比1-2月增幅下降4.9个百分点；利用外资13.41亿元，同比增长44.6%，比1-2月增幅下降80.0个百分点；自筹资金1504.86亿元，同比增长30.6%，比1-2月增幅下降1.7个百分点；其他资金来源343.67亿元，同比增长29.4%，比1-2月增幅下降1.6个百分点，资金到位偏低，也是近两年来少有现象，直接影响全省投资增长，应引起各级政府高度重视。

　　四、2011上半年湖北固定资产投资趋势展望

　　2011年一季度全省固定资产投资继续保持较高增长态势，全省固定资产投资累计完成1847.28亿元，同比增长31.2%，明显好于1-2月投资增长情况，固定资产投资仍然具有较大的发展空间，但受国家宏观经济政策调整以及新开工项目同比减少、重点项目开工不足等因素影响，预计2011年上半年全省固定资产投资仍将保持平稳增长，预计增长30%左右。

　　（一）促进全省固定资产投资增长的有利因素

　　1、重点项目稳固全局。今年全省共安排237个重点建设项目，计划总投资1545.80亿元，一季度全省重点项目已经有146个项目有施工进度，占重点项目个数的61.6%，完成投资283.40亿元，占年度计划的18.3%，投资增长空间较大，在省委、省政府的高度重视下，重大项目的实施力度逐步加大，推动投资较快增长具有一定的必然性。

　　2、结转项目支撑作用明显。全省结转项目计划总投资为14023.26亿元，自开始建设累计完成投资7921.98亿元，2011年全省投资结转项目4011个（占一季度施工项目的50.1%），一季度完成投资1061.63亿元，占全省固定资产投资总量的57.5%。随着项目施工的自然条件和政策环境的改善，结转项目仍将是拉动全省固定资产投资增长的主体。

　　3、全省施工项目继续增加。一季度全省施工项目8002个，同比增加20.6％，比1-2月净增加4409个，其中：亿元以上施工项目1416个，增长11.1%，完成投资925.14亿元，同比增长27.8%。新开工项目3991个，同比增长21.0%，完成投资444.85亿元，同比增长17.6%，新开工亿元项目119个，比1-2月增加101个，从一季度情况看，随着各地加大投资推进力度和天气的转暖，新开工项目会持续上马，全省投资会保持较快增长速度。

　　（二）影响全省固定资产投资增长的不利因素

　　1、新开工项目规模大幅下降，这一矛盾意味着投资增长的后续支撑不稳定。新开工项目是使投资建设活动得以延续的内在因素，增加新开工项目规模也是投资持续增长的推进器。一季度，在新开工项目计划总投资下降32.0%的情况下，新开工项目完成投资却增长了17.6%，低于全省投资平均增速13.6个百分点，从新开工项目规模看，新开工项目虽然数量有增长，但新开工项目平均规模下降，本年新开工项目比上年同期增加692个，但项目平均规模只有2950万元，平均规模比上年同期减少2297万元。

　　2、投资资金来源不足，形成项目资金压力。受国家宏观调控政策的影响，一季度，全省投资资金到位2420.79亿元，同比增长22.5%，比1-2月增幅下降2.6个百分点，低于全省固定资产投资平均增长水平8.7个百分点，中央和外来资本大幅减少，对全省资金的筹措产生一定压力，投资资金到位低增长，尤其是占投资资金来源主体的自筹资金和其他资金的下降，资金减少对全省投资会产生一定影响。

　　3、房地产开发投资增长面临不确定性。去年以来，国家和地方出台的“限购令”和“限贷令”对我省房地产市场影响明显，一季度，全省房地产开发投资完成340.80亿元，增长39.1%，比1-2月投资增幅回落18.1个百分点，比上年同期增幅回落36.9个百分点，随着销售形势的趋紧，势必影响开发商的开发热情，导致房地产开发投资面临不确定性。

　　五、建议和对策

　　（一）发挥好政府职能作用，科学把握宏观政策，促进投资平稳较快增长

　　发挥好政府职能和调控作用，以中部掘起战略为契机，充分发挥好“两圈一带”的带动作用。今年是“十二五”计划开局年，要保持全省国民经济快速发展，投资就要有一个合理稳定较快的增长速度，尤其我省经济增长模式属于投资拉动型，投资在经济增长中的作用不可小视，科学把握宏观调控政策，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。省委、省政府要协调好各级政府职能部门的作用，大力争取国家在项目、资金等方面对我省的支持。更多地吸引了境内、境外、省外的各种可利用资金，同时，各部门提高办事效率和服务水平，切实保护了投资者的合法权益，维护市场经济秩序，充分显示出政府宏观调控的作用。切实加强项目储备，特别要抓好国家大力提倡的循环经济、节能减排和资源综合利用方面的项目储备，并且，要积极争取项目早日开工，投资要在不加重财政负担的前题下，确保全省投资运行速度协调发展。

　　（二）扩大投资要与调整投资结构结合起来

　　当前，世界经济复苏极不稳定，加之2010年以来国家出台了一系宏观调控措施，如新的货币政策、加强控制新开工项目、房地产调控政策和发布《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》等等，对我省投资产生较大影响，但同时也为改善我省投资结构提供了难得的机遇。我省一直强调产业结构调整，其重要的措施就是进行固定资产投资的结构调整，因此要处理好投资与产业结构调整的关系。扩大投资并不等同于盲目投资，要精心研究投资的方向，提高投资质量，在相关政策引导下，使我省产业结构发生根本转变，加快产品升级换代，科技改造投资，节能环保投资、改善民生投资、短缺行业投资等等，使我省装备制造业、高新技术产业比重在“十二五”时期有一个明显上升和提高，进一步推进全省国民经济协调可持续发展。

　　（三）积极拓展民间投资领域，促进民间投资蓬勃发展

　　民营经济是国民经济的重要组成部分，在繁荣市场，方便人民生活，解决就业，促进经济繁荣起着重要作用。目前，民间投资已占全省固定资产投资的55.3%，涉及国民经济各个行业，是推动全省投资的主要动力。但与东部沿海发达地区比还有很大潜力。政府要加强对民间投资工作的指导，为民间投资创造更好的外部环境。一是在税收、贷款及其他方面给予民间投资政策上扶持，要像鼓励外商投资那样，给予民间投资相应的优惠政策，把民间投资纳入各级地方政府的中长期经济和社会发展规划，进一步激发民间投资热情。二是要为民间投资者建立健全多层次、多渠道、多方位、多形式的社会化服务体系。广泛提供市场信息，就项目的前景、投资的回收可能性进行分析、预测，为投资者提供可靠的参考，从而避免决策失误，降低投资风险。三是政府职能部门还可为民间投资者提供技术服务、法律服务及教育培训服务等，适当减少投资审批程序，以此来发挥民间投资优势。

　　（四）适应国家宏观调控新形势，加大投资建设资金的筹措力度，更好地支撑投资增长

　　去年以来，中央为有效防范财政金融风险，出台了一系列调控政策，尤其是发出了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题》的通知，对地方政府贷款的难度加大，在一定程度上对投资增长形成压力。在国家宏观调控的政策下，要保持全省投资的稳步增长，各级政府应进一步采取措施，一是争取国家预算内和中央建设资金支持，同时加强政府、银行和企业的沟通协调，争取金融机构更多信贷支持。二是进一步拓宽投融资渠道。加强招商引资工作力度，依托湖北区域优势，以更优惠的政策吸纳省外企业到湖北开发投资，力争外来资本成为我省投资建设的主渠道。三是开辟民间资本另一条新的资金主渠道，促进民间资本更多地进入投资领域，增加投资资金来源的多极化，为全省投资建设提供有力支持。

　　（五）保持房地产开发投资的适度增长，加快廉租房建设力度

　　当前，全省房地产开发投资一方面面临着国家财政、货币、房地产等一系列宏观调控政策等诸多不利因素的影响，融资难度加大，另一方面受商品房价位过高、购房者普遍处于持币观望影响，房地产市场面临巨大压力，房地产开发商举步维艰，房地产开发投资增长明显趋缓。各级政府部门应采取积极有效措施，一方面要抑制商品房价格增长过快，稳定商品房销售市场，加快建立健全住房保障制度，进一步加强廉租房的建设，开辟二手房销售新市场。加强对房地产开发总量的规划和房地产开发项目基础配套设施建设，稳定房地产开发企业和购房者对未来的预期，保持房地产开发投资持续稳定增长。