“十一五”时期，上饶市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以主攻工业为核心，经济总量不断做大，宏观经济结构进一步优化，为我市“十二五”经济社会又好又快发展奠定了良好基础。

　　一、产业结构

　　“十一五”的五年，上饶市积极应对各种风险和挑战，伴随着工业化进程，伴随着社会主义市场经济的发展，经济总量快速扩张，全省第四大经济体的地位进一步巩固。全市地区生产总值由2005年的388.1亿元增加到2010年的901.0亿元，总量实现了翻番，年均可比增长13.8%，比“十五”时期年平均增速快0.2个百分点。全市“二三一”的经济结构更加稳固。三次产业结构比例由2005年的21.2：42.4：36.4调整为16.8：51.0：32.2。五年间，第二产业上升了8.6个百分点，第一产业下降了4.4个百分点，第三产业下降了4.2个百分点。这一趋势与产业结构的演变规律是相适应的，尤其是工业特征十分明显，表明我市正处于工业化中期的加速发展阶段。

　　在工业加速发展的同时，工业内部结构也逐步优化调整，整体竞争力逐步提高。制造业得以迅速发展和提升。2009年制造业增加值占全部工业增加值的比重由2005年的79.4%提高到84.4%，对全部工业增长的贡献率达到87.8%。目前上饶的工业已由机械、建材、食品、有色金属、纺织服装和医药化工六大支柱产业支撑，逐步形成有色金属、新能源产业、机电光学、新型建材四大支柱产业齐头并进、共同发展的格局。2010年，四大主导产业共完成规模以上工业增加值167.0亿元，占规模以上工业的比重达到62.8%。同时，高新技术产业发展加快，工业的核心能力大大提高。高新技术产业实现产值224.5亿元，增长65.3%，占规模以上工业产值的比重达到19.1%。

　　服务业发展加快，在三次产业结构中出现积极变化。近年来，上饶把加快服务业发展作为推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的一项重大战略任务来抓，工作力度和投资强度都在加大，促进了服务业的快速发展。2010年，第三产业增加值较2005年实现翻番，达到289.9亿元，居全省第四位，年均增长12.0%，当年增长13.5%，比全省平均增速10.8%高2.7个百分点。第三产业对经济增长的贡献率为30.8%，拉动全市经济增长4.6个百分点。

　　二、所有制结构

　　五年前，上饶作为传统的农业大市，相对于社会主义市场经济的要求，国有经济比重相对较高，非公经济仅占GDP的54.6%。近年来，政府积极引导和鼓励全民创业，进一步优化创业环境，完善创业机制，发展活力显著增强，多种经济成分共同发展的格局基本形成。到2010年底，非公经济占GDP比重已达62.1%，提高了7.5个百分点。民营经济快速发展，势头强劲，已逐步成为全市经济发展的重要支柱。全年净增个体工商户28361户，新增私营企业2874户，注册资本达到348.4亿元。

　　非公有经济在工业、投资、市场销售领域的份额不断增大。2010年，规模以上非公有工业发展较快，实现增加值222.6亿元，增长26.6%，比全部非公有工业增速快3.2个百分点；占规模以上工业增加值的比重呈逐步提高态势，达到83.6%。非公有投资增势较强，完成投资476.6亿元，增长38.1%，比固定资产投资增速快4.5个百分点；占固定资产投资的比重达59.2%，较上年提高2.0个百分点。非公有贸易市场份额增大，实现非公有制批发零售住宿餐饮业零售额282.8亿元，增长20.1%，比社会消费品零售总额增速快0.5个百分点；占社会消费品零售总额的85.6%，同比提高0.4个百分点。

　　三、“十二五”时期促进经济转型的建议

　　总的来看，经过几年来全市上下的共同努力，当前上饶经济结构正朝着好的方向优化调整。但是，一个地区的经济结构是该地区多年经济发展积累和沉淀所形成的，与该地区的地理位置、自然资源、经济基础等密切相关。因此，结构调整是一个循序渐进的过程，数十年来积累的矛盾难以在短期内得到根本性解决，尚需在今后的发展中着力化解。

　　1、要重点发展以旅游文化产业、商贸物流业为龙头的服务业发展力度。服务业的兴旺发达是现代化经济的一个显著特征。2010年上饶市人均GDP逾2000美元，按照著名经济学家钱纳里等人提出的工业化三阶段的划分标准看，已处于工业化中期阶段，第三产业开始迅速发展。但上饶目前的实际情况并非如此。上饶服务业仍存在“五低”：一是总量低。上饶服务业增加值总量仅占南昌市的34.7%，赣州的70.6%。二是增速低。增长速度低于全省最高增速（16.2%）2.7个百分点，仅列全省第七位。三是比重低。占GDP的比重仅为32.2%，与全省平均水平持平。四是结构层次低。从其内部结构看，批零住餐、交通运输、邮政仓储等传统服务业仍占主要优势，占服务业的比重达43.2%；金融、房地产等新兴服务业仍显弱小，占服务业的比重分别只有4.8%和13.4%。五是投入低。服务业固定资产投资增长18.6%，比第二产业投资和固定资产投资平均增速分别低30.9和15.0个百分点。增加服务业投入，加快发展服务业，优化调整产业结构的任务仍然较重。因此，加快发展服务业，要把旅游文化产业、商贸物流业作为第三产业的龙头来抓，实施一批旅游文化产业项目，加快推进旅游文化产业上规模上水平。不断完善旅游基础设施、服务设施条件，加快旅游设施标准化建设。要加快发展现代物流、金融保险、商贸流通等生产性和生活性服务业，配套工业发展，扩大消费需求，提升第三产业对经济发展的推动力。这既是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，也是缓解能源短缺、提高资源利用效率、扩大就业的迫切需要。

　　2、充分利用园区的平台辐射作用，改造提升传统产业，培育发展以新材料、新能源为主的新兴产业。大力加强工业园区建设，突出抓好园区土地储备、功能配套、招商引资等工作，强化政策保障，完善服务体系，充分利用好上饶经济技术开发区及各县工业园区的平台辐射作用，不断提升发展水平，促进园区扩容提质，增强园区的承载力和吸引力。要积极鼓励企业从加强技术改造、完善产业配套、发展精深加工、延伸产业链条等环节着手，加快改造提升有色金属、机电光学和新型建材等传统产业，力争向精深化、集群化发展。要大力实施新兴产业发展战略，重点发展新材料、新能源等新兴产业。突出抓好锂电池、LED、新能源汽车等项目建设步伐，深挖黑滑石和瓷石资源优势，加快培育新材料产业，努力变资源优势为产业优势。

　　3、要品牌化、规模化、集约化发展现代农业。加快发展现代农业是转型发展的重要任务。要以提高农业效益、促进农民增收为核心，发挥畜牧、水产、果蔬茶等优质农产品优势，加快发展农产品加工业，加快优质农产品加工供应基地建设，进一步提升农业生产的规模化、集约化程度。加强农产品品牌的培育和保护，大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。大力培育农村经济能人，重点培育一批种养、流通、加工大户和专业户，带动农业发展和农民致富。加强对农业生产经营的信息、技术、金融服务，尤其要完善农业担保机制，引导金融机构加大对农业的信贷支持，着力破解农业发展的资金瓶颈。