中共十七大报告中提出：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。改革开放以来，会昌县民营经济得到了迅猛发展，成为强县富民和全面建设小康社会的重要力量。到2010年底，会昌县民营企业有455家，个体工商户有7109户，注册资本累计达到85202万元，民营企业数量占到全县企业总数的76%，从业人员占全社会一、二、三产业从业人员的71％，吸纳国有、集体企业下岗职工621人，城镇待业人员2200人。2010年，民营企业实现税收2.45亿元，占全县财政收入的48.8%，民营经济占全县GDP的83.5%，在全县经济总量中“三分天下有其二”，占据举足轻重的地位，为会昌县的县域经济发展作出了重要贡献。

　　但是，会昌县民营经济发展中仍然存在一些瓶颈问题，必须引起各级党政的高度重视，我们要认真贯彻落实国家各项优惠政策，积极为民营企业排忧解难，促进会昌县民营经济健康快速发展。

　　一、制约会昌县民营企业发展的主要问题和原因

　　1、产业层次相对偏低。集中体现在优势产业不突出、支柱产业成长缓慢、产业龙头企业少、产业集聚效应不强等，过于集中投资传统的服务、餐饮、维修、销售等传统行业，大多数档次不高、效益一般。

　　2、要素支撑明显不足。民营企业发展的主要支撑要素金融资源、人力资源、信息资源、科技资源等都存在一定程度的供给不足。特别是贷款难、担保难、融资难是当前制约会昌县民营企业发展的“瓶颈”，由于社会信用体系不健全、各方信息不对称、有关机制不灵活等，在缺乏有效担保的情况下，造成民营企业在金融系统贷款融资难。

　　3、发展环境有待优化。民营经济发展的政策环境还不够宽松。一是政策不平等，不少企业反映，民营企业与公有制经济、外商投资企业的政策不平等，有关优惠政策不能同等享受；二是政策落实不到位，一些政策落实过程中存在的“慢、拖、扣”现象；三是有的职能部门管死的办法多，放活的办法少。而频繁检查、收费、罚款的问题没有彻底解决；四是中介服务收费高，企业贷款负担重，按贷款金额5‰的收费标准，要比相邻县（市）高出一倍多的费用，且评估有效期与贷款期限不相符，也存在重复收费，增加了企业及工商户贷款的成本。

　　4、缺乏自主创新能力。多数民营企业经营观念守旧，习惯于家族式管理，在引进现代科技和管理人才方面无大的举措，人才“招不来、用不上、留不住”。特别是存在专业技术人才断档、企业自身技术队伍不稳定等因素，使民营企业技术落后、设备老化、缺乏发展后劲和自主创新能力的问题逐渐暴露出来。

　　二、解决问题的对策

　　1、为民营企业发展营造良好的政策环境。一是要加紧制定产业规划，对民营企业实施积极的政策引导和扶持。县工信局、民营企业局等政府职能部门，要结合会昌县的产业优势和“十二五”规划，主动对接国家产业政策和国务院新36条，科学合理规划一、二、三产的发展。二是要加大政策扶持力度。按照公平、公正、公开的原则，废除或修订体现所有制差别和不适应民营经济发展的政策，构建对包括民营企业在内的所有企业一视同仁的政策平台；三是要放宽民间资本的市场准入领域，解决民营企业在申请立项、进出口、用地、职称评定、办理证照、收费以及科研项目申报、政府专项扶持资金使用、进出口配额和出口退税等方面与其他类型企业的同等待遇问题。

　　2、夯实民营企业做大做强的基础。一是优化融资环境。要认真贯彻《中小企业促进法》，由政府牵头组建成立“民营企业贷款信用担保公司”，建立“中小企业风险投资基金”，为民营企业发展融资提供贷款保证。要搭建多样化的银企合作平台，加快建立银企合作的长效机制，引导信贷资金向民营中小企业倾斜，如农村信用社推出“信用共同体联保贷款”，赣州银行推出“手拉手”个私企业联保贷款，工行、农行等国有商业银行机构已逐步放开以信用担保公司为中介担保的小企业贷款业务等；要着力构建多元化信用担保体系，增加财政注资，提升中小企业信用担保中心担保规模，同时在健全金融监管的前提下，鼓励和吸引民间资本加入担保公司，鼓励企业依法开展多种形式的互助性融资担保，积极创设各种有利于中小企业融资的民间金融机构。二是创造人才培养环境。人才是企业之根，人才状况决定企业发展的成败。要尽快制定鼓励本地和外来各级各类专业人才到民营企业的优惠政策，有效满足企业发展对一般人力资源的需求，多渠道、多途径开辟人才引进的“绿色通道”。三是搭建网络信息交流平台。应尽快建立会昌县的民营企业网站，将有利于民营经济发展的行政文件，优惠、减免政策，法律、法规上网公布，使民营企业享受到公开透明的各项政策。通过网络平台促推会昌县民营企业健康发展。

　　3、优化政务服务，为民营企业发展营造宽松的软环境。民营经济是对服务环境最为敏感的经济形态。发展软环境当中，政务环境的影响首当其冲。进一步改进机关作风，规范行政收费，提高服务效能，改善政府的服务，对于促进民营经济健康发展至关重要。一是大力宣传民营企业和企业家，在全社会形成崇尚创业、尊重企业家、呵护民营企业的良好风尚，引导干部牢固树立“诚信认真、有求必应”的服务理念。体谅民营企业家的困难，多服务、少干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障。二是进一步全面清理行政事业性规费，对民营经济**收费项目要进一步清理，不合理的坚决取消。对有伸缩性的收费、罚款项目，应从低不从高，明确执行额度，特别是要明确规定会昌县评估公司等中介服务组织收费标准，切实减轻企业负担。三是规范部门自由裁量权的使用，缩小自由裁量范围，加强监管，坚决治理“三乱”，杜绝随意停工、停产等影响企业生产经营的行为。金融部门应对评估有效期作相应调整，降低房产交易在贷款项目中的收费标准，减轻贷款户负担；同时，要求财、税部门加强对评估公司的监督和管理。四是优化服务平台，改进服务方式，完善服务手段，提高机关的办事效率。要坚持教育引导和严格管理双管齐下，突出解决领导着急、下面执行难的“中梗阻”问题。规范行政收费，要强化政策的执行与督查，突出解决政策不执行，执行政策不彻底，文件规定和实际执行“两张皮”的问题。