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湖南篇
引智工作为湖南经济腾飞锦上添花
作者:湖南省统计局 | 发布者:admin | 时间:2012-06-25
 湖南历来重视引智工作,实践证明,引智工作通过请进来、派出去,可以直接借鉴和吸收当代世界的最新科技成果和管理经验,直接实现技术和管理的跨越式进步,提升竞争力,推动经济快速发展。近年来,湖南紧紧围绕“一个中心”(富民强省为中心),抓好“四个服务”(为经济社会发展、在湘外国专家、引智项目单位、人才队伍建设服务),积极引智为我所用,有力地推动了产业转型升级、科技创新和经济发展方式转变,为湖南经济腾飞锦上添花。为了解境外来湘工作专家的情况,为政府部门制定引智政策和规划,湖南省统计局和湖南省外国专家局,联合组织开展了2010-2011年境外来湘工作专家的情况调查,获得了较为详尽的调查资料。

  一、引进境外来湘工作专家基本情况

  (一)人数不断增加。随着湖南经济快速发展和投资环境不断改善,发展中的湖南成为越来越多海外高层次人才的创业新热土,境外来湘工作专家逐年增加,已成为湖南经济社会发展中一支不可替代的生力军。2011年,全省境外来湘工作专家4885人次,比2010年增加736人次,增长17.7%,增幅超过全国9.23%的平均水平;比2000年的1641人次增加了3244人次,增长近2倍。

  (二)引进形式和渠道多样化。2010-2011境外来湘工作专家聘用方式看,以合同聘请、工程承包、其他方式聘请的境外专家呈上升趋势,项目技术服务方式聘请的境外专家略呈下降趋势,表明湖南对境外专家的聘用方式越来越规范,对境外专家的管理与服务工作越来越完善。从长期、短期方式来看,短期聘请居多,占专家总数75,表明引智单位注重聘请境外专家的实际效益,追求用人用到点子上,聘请灵活的短期专家比长期专家可能更适用。

  (三)五洲四海境外专家汇集湖南。20116月,省委省政府出台《中共湖南省委关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》和《湖南省人民政府关于印发<加快发展开放型经济的若干政策措施>的通知》明确要求:建立外国专家服务基地,不断改善专家在湘的工作、生活环境。这一系列的政策出台,吸引了五洲四海的外国专家和人才汇集湖南2010-2011年数据显示,境外来湘工作专家人数中,美国依然是位居榜首,分别占专家总数的21.724.2;其次是日本,分别占20.719.7;随后依次是法国、英国、澳大利亚、加拿大、德国、韩国等经济发达国家。

  (四)80%以上的境外来湘专家从事制造业和教育业。境外来湘工作专家行业分布情况看,涉及到农业、制造业、批发零售业、有色金属制品、机械、电子元件生产、文教卫等行业。其中,制造业和教育业人数居多。2010-2011年,从事制造业的分别占总数的28.426.8%,从事教育业的分别占总数的65.467.7%,两个行业合计均在80%以上,从事的职业(岗位)主要为管理、专业技术和教师等。特别是教育部门,2011年湖南省已有258个重点大专院校和中学取得聘请境外教师专家资格,这些重点大专院校和中学聘请外籍教师人数越来越多,增长速度很快。

  二、境外来湘工作专家为湖南经济社会快速发展做出了突出贡献

  为了让更多的海外人才引得进、用得好、留得住,湖南建立了外国专家服务基地,设立了海外高层次人才服务窗口,为高端人才在出入境、落户、医疗、保险、子女入学等多方面开辟“绿色通道”,这些举措极大的调动了在湘工作外国专家的积极性,他们活跃在经济社会发展中的各行各业,不仅带来了领先技术和设备,还带来了先进经营理念和管理经验,推动了湖南经济社会快速发展,取得了累累硕果。

  (一)以“两型社会”建设为重点的引智项目成效显著。湘潭市湘电集团有限公司先后引进聘请荷兰风电专家和日本风能专家,成功研制出2.5MW3MW高效直驱式风力发电机组,是世界上技术最先进、容量最大的直驱式风力发电机组。同时还研发了国内首台5MW永磁直驱海上风力发电机,标志着该公司在大型风电装备制造领域跻身世界先进行列,大大增强了抢占国内外兆瓦级海上风机市场的竞争力。目前该公司已签订225Z(XE)72-2MW风机销售合同,总金额达27亿元。三一重工聘请日本专家,引进日本汽车行业先进装配技术,解决了发动机部装率低、胶管分拣难度大等重大课题,在混凝土泵车制造领域居于世界领先地位。

  (二)农业引智项目取得了较好的经济和社会效益。湖南农业大学执行油菜脂肪酸改良育种项目,通过和国际知名专家合作研究,培育了制造生物柴油的“双低”(低芥酸、低硫苷)油菜品种。其中,湘油13号是我国推广面积最大的双低油菜品种之一;湘油15号是目前湖南省推广面积最大的品种,占我省油菜栽培总面积的40%以上;湘杂油1号产量创湖南油菜单产最高纪录。我省瓜类研究所聘请美国、日本育种专家,从日本等国引进瓜菜种源200余种,经过自主创新,选育出雪峰小玉红无籽等12个优质小果型西瓜品种,产品已外销日、韩、美等国,两年推广无公害优质礼品小西瓜7万亩,累计为瓜农创收1.5亿元。

  (三)引进先进实用技术,做大做强了湖南名牌产品。新晃县的老蔡食品公司,引进瑞士西门达尔牛与新晃黄牛杂交,利用广州食品研究所、湖南农大食品科技学院的技术,把传统的伊斯兰食品加工方法和现代食品工程技术结合起来,生产三大系列产品的60多个品种,深受消费者青睐。公司产品先后获得国家“质量保证产品”、“湖南名牌产品”、怀化市十大特色品牌、怀化市优秀旅游产品、湖南省(国际)农博会金奖和湖南西部农博会金奖。湖南步步高商业连锁公司聘请澳大利亚专家Noel Trinder先生率领的零售专家团队,从公司财务、人力资源、采购、运营管理??指标处于同行业领先地位,已成为湖南土生土长的批发零售连锁龙头企业。

  三、工作建议

  (一)进一步提高对引智工作重要性的认识。据调查,境外来湘工作专家主要集中在长株潭三地,其中长沙最多,约占60-70%。全省14个市州的引智工作发展很不平衡,一些地区引进境外来湘工作专家很少,对引智工作的重要性认识不足。为此,要大力宣传引智工作的重要作用,使各级领导充分认识到引智工作对当地经济社会发展的重要性和紧迫性,促进各地抢抓引智工作机遇,加大工作力度,把引智工作提高到一个新的水平。  

  (二)大力引进促进“四化两型”建设的外国专家。建设“四化两型”、“四个湖南”是省委、省政府确定的重大发展战略,引智工作也应积极服务于这个中心。最近,环保部开展的公众对城市环境满意度调查结果显示,长株潭是13个城市环境治理重点区域之一,城市中的空气质量差、大气污染、居住环境较差等诸多问题已成为十分突出的矛盾。为此,建议按照建设生态化城市的要求,引进国外城建、城管方面的专家,学习和借鉴国外城市基础设施建设、交通、生态建设与环境管理、水资源保护、大气治理、新农村建设等方面的先进技术和管理经验,积极推进“两型社会”建设

  (三)着力解决传统行业引进境外专家过于集中、第三产业尚处空白的现象。近年来,我省制造业和教育业积极开展引智工作,境外来湘工作专家人数较多,但采矿业,电、燃气及水的生产和供应业、信息传输、计算机服务和软件业,水利、环境和公共设施管理业等行业目前还是空白。湖南应在这些领域重点引进一批能够为我省突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的科技创新创业领军人才,优化人才结构,促进产业结构调整,加快推进人才强省战略。

  (四)充分发挥海外华人、华侨和留学人员的作用。目前,湖南建立海外高层次人才服务窗口,主要对象是入围国家“千人计划”和湖南“百人计划”海外高层次人才,许多没有入围的海外留学人员却无缘享受这一政策。建议扩大这一政策的实施范围,让所有立志报国的海外留学人员回国创业都能享受这一政策,解决他们的后顾之忧。“种下梧桐树,引得凤凰来”,使越来越多的海外湖湘学子回到家乡创新创业,共同建设美丽湖南。

承办:统计设计管理处
执笔:周新华
核稿:李跃辉
责编:黄湘冀

来源:湖南省统计局 附件:
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